保障房一味追求數(shù)字而不顧保障“成色”

9月22日，北京市住建委發(fā)出《關(guān)于加快本市保障性住房開工建設(shè)的通知》，其中指出配建、新建的保障房項目必須保證開工和竣工，否則不給商品房項目備案或發(fā)放預(yù)售證等。而各地政府在“爭先進(jìn)”的鼓勵下，紛紛加快保障房項目開工。而在保障房開工率數(shù)字大增的背后，是住房保障結(jié)構(gòu)性矛盾的深化，是“住有所居”保障目標(biāo)的遠(yuǎn)離。

    數(shù)字“躍進(jìn)”

    “通知”內(nèi)容措辭嚴(yán)厲，要求配建保障房的項目必須保障房開工和竣工時間不得晚于商品房。對于沒有完成協(xié)議建設(shè)保障房的企業(yè)，要限制其參與拿地、商品房銷售等工作。

    中國房產(chǎn)信息集團(tuán)一位分析師表示，北京市竭盡各類融資手段，包括投資百億元注冊成立了保障房投資中心等方式 ，解決了公租房比較難的融資問題，才有這么快的開工率，在9月初達(dá)到了90%開工率。但是，另一些省份保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展似乎更快。遼寧、河北、福建、山東和陜西等5省的開工率已超過***，其中部分省分的開工率逼近120%。

    “成色”問題

    河北省是5個提前完楊***開工率的省份。該省石家莊、保定等多個地方已經(jīng)大幅超額完顧了今年開工任務(wù)，但是該省不少城市的保障性安居工程結(jié)構(gòu)存在問題。

    以保定市為例：保定市2011年計劃竣工的保障性住房項目中，除興華苑廉租住小區(qū)這一個項目外，全部為集資建房，項目分屬市住建局、市傳染病醫(yī)院、中鐵電氣化一公司二分公司、五一九地戡大隊，市財政局。北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥表示，同樣的開工率數(shù)字，在不同地區(qū)之間涵義也不同。

    保障性安居工程，因其概念含混被比喻成一個籃子，“什么都可以往里裝”。這就給各地方更多的騰挪空間。

    “住有所居”？

    《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法(試行)》規(guī)定，保障性住房建設(shè)項目按***和本省規(guī)定享受各項稅收優(yōu)惠、免收各項行政事業(yè)性收費(fèi)和政策性基金，涉及經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下限收費(fèi)或者給予減免收費(fèi)。有了前面的“變身”，集資建房就順理成章地成為保障房中的“一員”，也會搭上政策的順風(fēng)車。

    在保障房建設(shè)諸多優(yōu)惠措施的刺激下，集資方自然樂于開工。而現(xiàn)實情況是，非集資主體即使?jié)M足經(jīng)濟(jì)適用房的申請條件，往往也無法獲得購房機(jī)會。保障性安居工程的工作目標(biāo)是實現(xiàn)“住有所居”，如果***彈簧解決的是公務(wù)員、教師等非低收入人群住房問題，等于退回了福利分房時代，再建幾千萬套保障性住房都不會實現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。